Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 03.10.2024/Pykälä 38

§ 38 

Tarkastuslautakunta 27.5.2024 §8

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on KuntaL 121 §:n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet sekä onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Hallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta (KuntaL 121.5§).

Tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2023 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella tarkastuslautakunta arvioi kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta vuodelta 2023.

Ehdotus:  Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomuksen ja antaa sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

Kunnanvaltuusto velvoittaa kunnanhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Päätös:  Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomuksen ja antaa sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

Kunnanvaltuusto velvoittaa kunnanhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Kunnanvaltuusto 06.06.2024 § 17                                                                  

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2023 tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle toimenpiteitä varten.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisäksi kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että kunnanvaltuusto velvoittaa kunnanhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2024 loppuun mennessä.

Täytäntöönpano  

Kunnanhallitus 24.09.2024 § 145                       

Kuntalain 121.1§:n mukaan kunnanvaltuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Hallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta (KunL 121.5§).

Tarkastuslautakunnan arviointityön painopistealueina vuonna 2023 on ollut teknisen lautakunnan alainen toiminta.                                          

Yleishallinto

Kuntastrategian yksi tavoite on yhteisöllisyyden vahvistaminen osallistamalla. Osallistaminen nousee myös kuntalaista, Kuntalain 22 §:n (8.2.2019/175) mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.

Mitä toimenpiteitä on tehty tai ollaan tekemässä osallistamisen vahvistamiseksi?

Kunnan alueella toimivia yrityksiä ja yhdistyksiä on osallistettu mm. erilaisten tapahtumien järjestämiseen sekä kunnan uuden ilmeen suunnitteluun. Kuntalaisten osallistumista on tuettu säännöllisesti vuosittain hyvinvointirahan käyttöesityksillä. Palautetta ja ideoita kunnan toiminnan kehittämiseksi on kerätty eri tilaisuuksissa, esim. toukokuun Pihkassa Pomarkkuun-kuntamarkkinointitapahtumassa. Pohjois-Satakunnan kuntien kesken toteutettiin kesällä 2024 sähköinen kysely hyvinvointialueen palveluihin ja palveluverkkosuunnitelmiin liittyen. Sähköisiä kyselyjä on tehty ja tapauskohtaisesti eri teemoista. Kunnalla on käytössä sähköinen kuntalaisaloite.fi.-palvelu sekä verkkosivuilla oleva palautelomake, joiden kautta on mahdollista jättää palautetta ja kehittämisesityksiä kunnan toimintaan liittyen.

Tarkastuslautakunta on keskustellut erilaisista poikkeustilanteista ja niihin varautumisesta. Esillä on ollut mm. syksyllä 2023 ollut vesikatko ja siihen liittyvä tiedottaminen. Millä tavoin kunta on varautunut tiedottamaan kuntalaisia erilaisissa poikkeustilanteissa?

Pomarkun kunnan viestintä poikkeustilanteissa tapahtuu vuonna 2023 laaditun ohjeistuksen mukaisesti. Ohjeistuksessa on määritetty viestintävastuut ja -välineet. Viestintä tapahtuu ensisijaisesti sähköisten välineiden avulla (verkkosivut ja some-kanavat. Lisäksi käytössä on tekstiviestijärjestelmä, jota ollaan edellä mainittujen verkkosivujen ja some-kanavien ohella käytetty aktiivisesti syksyn 2024 aikana vesilaitoksen huoltotöiden yhteydessä. Tilanteissa, joissa sähköä ei ole ja tietoverkot eivät toimi, viestintä järjestetään kirjallisten tiedotteiden jakelulla kunnan infopisteisiin sekä tarvittaessa ovelta ovelle -lähettitoimintana. Poikkeusolojen viestintää harjoitellaan säännöllisesti alueellisten valmiusharjoituksien yhteydessä.

Hyvinvointitoimi

Hyvinvointilautakunta vastaa kunnassa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä ja sen tehtäviin kuuluvat seuraavat osa-alueet: kirjasto ja kulttuuri, nuoriso-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi.Taloudellisten tavoitteiden osalta todetaan, että hyvinvointilautakunnan   toimintatuottojen talousarviototeutuma oli vuoden 2023 tilinpäätöksessä 102,5 % ja toimintakulujen 98,0 %. Hyvinvointilautakunnan toiminnalliseksi tavoitteeksi on asetettu mm. Hyte-kertoimen mukaisten toimien toteuttaminen. Tavoitteen toteutumisen osalta toimintakertomuksessa esitetään, että "toimia on toteutettu liikuntatoimen osalta. Lausuntojen käsittely toimielimissä sekä uuden ryhmän perustaminen."

Millä tavoin terveyden ja hyvinvoinnin tavoitteiden toteutumista on käsitelty tai käsitellään toimielimissä?

Hyvinvointitoimessa on keväällä vastattu joka toinen vuosi toteutettavaan tiedonkeruuseen, jonka tulokset julkaistaan loka-marraskuussa 2024. Hyvinvointitoimen vastaama kysely on koskenut hyvinvointia ja terveyttä edistävää liikuntaa. Tiedonkeruun lomake on osaltaan toiminut hyvinvointitoimessa suuntaa antavana työkaluna. Sen avulla on tuotu lautakunnan tietoon, ja tarvittaessa käsiteltäväksi, tärkeitä asiakirjoja sekä tunnistettu Pomarkun osalta oleellisia kehityskohteita. Jos joidenkin asioiden edistämiseen nähty tarvetta toimenpiteitä on lisätty. Näitä ovat mm. olleet lautakunnalle esitellyt kansallinen virkistyskäytön strategia 2030 ja liikuntaneuvonta yhdyspinnoilla -ohjeistus sekä uuden hyvinvointityöryhmän perustaminen. Kyseinen tiedonkeruulomake on ollut myös hyvinvointilautakunnan tutustuttavana.

Uuden tiedonkeruun tulosten myötä päästään vertaamaan tulosta edellisiin vuosiin. Vuoden 2023 aikana on kiinnitetty huomiota juuri Hyte-kertoimen mukaisiin edistämistoimiin. Saatujen tulosten avulla voidaan suunnitella tuleville vuosille myös tarkempia tavoitteita. Nämä tulokset tullaan tuomaan lautakunnan käsiteltäväksi niiden julkistuttua ja tilinpäätökseen koosteena tavoitteiden toteutumisesta.

Tekninen toimi

Tilahallinnon tehtävänä on kunnan omistamien rakennusten, talotekniikan ja piha­ alueiden rakennuttaminen ja ylläpito. Tilahallinnossa työskentelee 7 laitoshuoltajaa, 2 laitosmiestä ja 0,5 isännöitsijä. Tilahallinnolla on ylläpidettävänään tiloja noin 17 500 m2.Tarkastuslautakunnalle on selvitetty tilapalveluiden taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista vuonna 2023. Tavoitteiden toteutumiseen liittyen todettiin, että säästötavoitteista johtuen investointisuunnitelman töitä on siirretty tuleville vuosille. Merkittävimpänä riskinä tuotiin esille taloudellinen riski siitä, että hyvinvointialue irtisanoo kunnan kanssa tehdyt vuokrasopimukset. Toisena merkittävimpänä riskinä esitettiin tilanne, että kiinteistöihin tulee talotekniikkapuolelle äkillistä isompaa korjattavaa. Toiminnan kehittämiseksi ja riskienhallintaan liittyvänä asiana tuotiin esille, että PTS:n mukaisia korjauksia tulisi tehdä suunnitellusti ja niihin tulisi varautua vuosiksi eteenpäin. Esille tuotiin myös, että korjausvelka ei saisi joka vuosi kasvaa, koska tämän seurauksena voi olla tilanne, ettei tiettyjä korjauksia enää kannata tehdä.

Kuntastrategian yhtenä vastuullisen taloudenpidon tavoitteena on esitetty korjausvelan hallinta, jota toteutetaan kiinteistöstrategian ja PTS:n mukaisesti. Mitä toimenpiteitä on tehty tai ollaan tekemässä korjausvelan hallitsemiseksi?

Kunnanhallitus nimesi 20.6.2023 työryhmän valmistelemaan kiinteistöstrategiaa kunnan konserniyhtiöitä koskevien suunnitelmien osalta. Konserniyhtiöiden lisäksi työryhmän toimeksiannossa tarkasteltiin myös kunnan suorassa omistuksessa olevia kiinteistöjä. Työryhmä on raportoinut kunnanhallitukselle havainnoistaan 7.11.2023 ja 30.1.2024. Ryhmän selvitystyön pohjalta on tarkoitus valmistella valtuuston hyväksyttäväksi kunnan omistajapolitiikkaa ohjaajat periaatteet. Valmistelutyöstä vastaa kunnanhallituksen 3.9.2024 nimeämä kehittämistyöryhmä.

Valmistelija  Mikko Airaksinen

Esittelijä  kunnanjohtaja Mikko Airaksinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle edellä olevan selvityksen lausunnoksi toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanvaltuusto 03.10.2024 § 38                                                                    

373/02.02.03/2023      

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi edellä olevan selvityksen lausunnoksi toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Päätös Merkittiin tiedoksi.

Täytäntöönpano